Politikas S. Kazlauskas sistemingai pažeidinėdamas įstatymą pasirašė rangos darbų sutarčių už puspenkto milijono eurų

VTEK atliko tyrimą dėl politiko elgesio atitikties Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – Įstatymas) nuostatoms.

Komisija dar praėjusių metų gruodžio 27 d. gavo pranešimą, kad Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys S. Kazlauskas (toliau – Tiriamasis), būdamas uždarosios akcinės bendrovės „Žibai“ (toliau – Bendrovė) direktorius ir atstovaudamas šiai bendrovei, su Šilutės rajono savivaldybės administracijos direktoriumi 2022 m. lapkričio 18 d. sudarė rangos darbų sutartį dėl inžinerinių statinių ir tinklų, esančių Šilutėje, rekonstravimo. Atsižvelgdamas į tai pareiškėjas Komisijos prašė įvertinti, ar S. Kazlausko, kaip valstybinėje tarnyboje dirbančio asmens, veiksmai neprieštarauja Įstatymo nuostatoms, nustatančioms apribojimus atstovauti.

Komisija, 2023 m. sausio 4 d. posėdyje apsvarsčiusi šį pranešimą ir vadovaudamasi VTEK įstatymo 17 straipsnio 2 punkto, 25 straipsnio 1 dalies nuostatomis, nusprendė pradėti tyrimą dėl S. Kazlausko veiksmų, t. y. atstovavimo Bendrovei 2022 m. lapkričio 18 d. pasirašant sutartį su Šilutės rajono savivaldybės administracija, atitikties Įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatoms.

Atlikdama tyrimą Komisija gavo papildomos informacijos, kad S. Kazlauskas, atstovaudamas Bendrovei, 2020 m. gegužės 22 d. ‒ 2022 m. liepos 7 d. su Šilutės rajono savivaldybės administracija buvo sudaręs dar aštuonias sutartis dėl rangos darbų. Todėl Komisija, vadovaudamasi VTEK įstatymo 25 straipsnio 3 dalies nuostata, 2023 m. vasario 15 d. posėdyje nusprendė išplėsti atliekamo tyrimo ribas ir prijungti faktines aplinkybes.

Nagrinėjamuoju atveju Komisija vertino S. Kazlausko veiksmus Šilutės rajono savivaldybės administracijoje nuo 2020 m. gegužės 22 d. iki 2022 m. lapkričio 18 d. devynis kartus sutarčių sudarymo metu atstovavus Bendrovei (toliau – Komisijos tyrimui aktualus laikotarpis).

Pagal VTEK įstatymo 22 straipsnio nuostatas, pranešimams pateikti ar tyrimui savo iniciatyva pradėti nustatomas 3 metų terminas nuo galimo teisės aktus pažeidžiančios veikos padarymo dienos.

Komisija nevertina viešųjų pirkimų organizavimo, vykdymo ir kitų su tuo susijusių procedūrų, kurių pagrindu Šilutės rajono savivaldybės administracija su S. Kazlausko atstovaujama Bendrove sudarė rangos darbų sutartis, teisėtumo ir pagrįstumo.

Tyrimui aktualiu laikotarpiu S. Kazlauskas ėjo (eina) Bendrovės direktoriaus pareigas ir buvo (yra) šios įmonės akcininkas. Tiriamasis, atstovaudamas Bendrovei, su Šilutės rajono savivaldybės administracija per nurodytą laikotarpį pasirašė tokias sutartis:

1. 2020 m. gegužės 22 d. sutartį dėl Martyno Jankaus gatvės Šilutės mieste rekonstravimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina ‒ 398 000 Eur;

2. 2020 m. liepos 8 d. sutartį dėl Akacijų gatvės Žemaičių Naumiesčio miestelyje kapitalinio remonto. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 85 668 Eur;

3. 2020 m. liepos 17 d. sutartį dėl Viržių akligatvio Šilutės mieste rekonstravimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 115 763 Eur;

4. 2020 m. rugsėjo 21 d. sutartį dėl rangos darbų Šilutės seniūnijoje atlikimo. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 2 127,99 Eur;

5. 2020 m. rugsėjo 24 d. sutartį dėl Šilutės Pamario pagrindinės mokyklos rūsio atnaujinimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 159 999,98 Eur;

6. 2021 m. balandžio 22 d. sutartį dėl Vainuto gimnazijos muzikos kabineto atnaujinimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 12 080,28 Eur;

7. 2021 m. gegužės 12 d. sutartį dėl Šilutės miesto meno mokyklos remonto darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 352 754,93 Eur;

8. 2022 m. liepos 7 d. sutartį dėl Naujosios ir Žalgirio 2 gatvių Šilutės mieste kapitalinio remonto ir projektavimo darbų. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 73 005,06 Eur;

9. 2022 m. lapkričio 18 d. sutartį dėl inžinerinių statinių ir tinklų, esančių kvartale tarp Knygnešių, H. Zudermano, Žalgirio ir Vytauto gatvių Šilutės mieste rekonstravimo. Sutartyje nurodytų darbų kaina – 2 198 900 Eur.

Šilutės rajono savivaldybės meras Komisijai raštu nurodė, kad S. Kazlauskas Įstatymo nustatyta tvarka į šios savivaldybės įgaliotus atstovus dėl išimties, draudžiančios atstovauti, pritaikymo nebuvo kreipęsis.

Stepono Kazlausko paaiškinimas raštu, kad „gailisi padaręs nusižengimą, pažada daugiau nenusižengti ir prašo Komisijos šį nusižengimą vertinti savo nuožiūra“.

Komisijos 2023 m. kovo 29 d. posėdyje politikas nedalyvavo. Apie Komisijos posėdžio laiką ir dalyvavimo būdą Tiriamasis buvo informuotas tinkamai.

Pagal Įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatą, valstybinėje tarnyboje dirbančiam asmeniui draudžiama atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims ir ginti jų interesus institucijoje ar įstaigoje, kurioje jis dirba, o jei įstaiga, kurioje jis dirba, priklauso įstaigų sistemai, – bet kurioje tos įstaigų sistemos įstaigoje.

Apribojimo atstovauti išimtį konkrečiais atvejais, įvertinę interesų konflikto riziką, taip pat gali nustatyti institucijos ar įstaigos vadovas ar jo įgaliotas atstovas, savininko teises ir pareigas įgyvendinantis subjektas, visuotinis akcininkų susirinkimas, stebėtojų taryba arba valdyba. Sprendimas taikyti šioje dalyje numatytą išimtį turi būti paskelbtas viešai (Įstatymo 12 straipsnio 4 dalis).

S. Kazlauskas yra Šilutės rajono savivaldybės tarybos narys, t. y. valstybinėje tarnyboje dirbantis asmuo, todėl jam nurodytos Įstatymo nuostatos dėl atstovavimo taikomos tiesiogiai ir visos apimties. Jis pripažintas pažeidęs Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas.

Siūlyta Šilutės rajono savivaldybės merui nustatyti kontrolės ir priežiūros tvarką, veiksmingai užtikrinančią Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo 12 straipsnio 2 dalyje įtvirtinto draudimo atstovauti šioje savivaldybėje, įskaitant ir jos administraciją, laikymąsi.

Sprendimas gali būti skundžiamas Vilniaus apygardos administraciniam teismui per vieną mėnesį nuo sprendimo paskelbimo arba jo įteikimo suinteresuotam asmeniui dienos.