Savivaldybės įnašas projekte atsirado be atskiro tarybos sprendimo?

Projektas tarybai nepristatytas

Pagėgių savivaldybės tarybai svarstant biudžeto pakeitimus, A. Pocius atkreipė dėmesį į Ekonominės veiklos skatinimo programai papildomai numatytus 6380 eurų. Tarybos narys teiravosi, ar šie pinigai bus skirti mažosios bendrijos „Skonio misija“ vykdomam projektui, ir prašė paaiškinti, kokiam konkrečiam tikslui reikalingas savivaldybės finansavimas.

Tokios abejonės kilo neatsitiktinai. Tarybos nariams nebuvo pateiktas atskiras sprendimo projektas dėl pritarimo projektui „Skonio misija – draugiška bendruomenei“ ir 6380 eurų savivaldybės lėšų skyrimo. Nebuvo atskirai svarstyta ir tai, ar savivaldybei tikslinga prisidėti prie privataus juridinio asmens įgyvendinamo projekto.

Tarybos nariai nebuvo supažindinti su projekto paraiška, finansavimo sąlygomis, numatomais socialiniais įsipareigojimais ir planuojama nauda savivaldybės gyventojams. Šios aplinkybės tarybos posėdyje išryškėjo tik pradėjus aiškintis, kam numatytas biudžeto eilutės padidinimas.

Apie prisidėjimą kalbėta iš anksto

Pagėgių savivaldybės administracijos direktorė L. Kazlauskienė paaiškino, kad prieš teikdami projekto paraišką jos rengėjai kreipėsi į savivaldybę ir klausė, ar ši galėtų prisidėti prie planuojamų darbų.

Pasak direktorės, pareiškėjams nebuvo duotas tvirtas pažadas. Jiems esą buvo pasakyta, kad savivaldybė ieškos galimybių prisidėti, jeigu turės tam lėšų. Vis dėlto projekto finansavimo dokumentuose 6380 eurų suma jau nurodyta kaip Pagėgių savivaldybės biudžeto lėšos.

Būtent ši aplinkybė kelia esminį klausimą: kokiu pagrindu konkretus savivaldybės įnašas buvo įrašytas į projektą, jeigu taryba dėl jo dar nebuvo diskutavusi ir priėmusi atskiro sprendimo?

Administracijos teiginys, kad bus ieškoma galimybių prisidėti, dar nėra tarybos sprendimas skirti pinigus. Savivaldybės biudžetą ir jo pakeitimus tvirtina taryba, todėl iki jos balsavimo negali būti garantijos, kad pageidaujama suma iš tiesų bus skirta.

Tarybai pateiktas jau suplanuotas įnašas

Susidaro situacija, kai sprendimas dėl konkretaus projekto finansavimo tarybai pateikiamas ne kaip savarankiškas klausimas, o kaip bendro biudžeto pakeitimo dalis. Tarybos nariams tenka balsuoti dėl lėšų, nors projekto turinys, jo nauda, socialiniai įsipareigojimai ir savivaldybės dalyvavimo sąlygos anksčiau nebuvo išsamiai pristatyti.

Tai savaime dar neleidžia teigti, kad buvo pažeisti įstatymai. Taryba savo valią gali išreikšti ir tvirtindama biudžeto pakeitimą. Tačiau abejonių kelia sprendimų priėmimo seka: savivaldybės įnašas pirmiausia atsirado projekto dokumentuose, o tik vėliau tarybos prašoma biudžete numatyti jam pinigų.

Kitų savivaldybės projektų atvejais tarybai neretai pateikiami atskiri sprendimai dėl pritarimo projektui, jo įgyvendinimo ir konkretaus finansinio prisidėjimo. Tokia tvarka leidžia tarybos nariams įvertinti projekto tikslingumą dar prieš įtraukiant išlaidas į savivaldybės biudžetą.

Šiuo atveju lieka neatsakyta, kas ir kokiu dokumentu leido projekto paraiškoje nurodyti 6380 eurų Pagėgių savivaldybės įnašą. Taip pat neaišku, kokius konkrečius ir pamatuojamus įsipareigojimus už šį finansavimą prisiims projekto vykdytojas ir kas nutiktų, jeigu taryba lėšų skyrimui nepritartų.

Todėl A. Pociaus išsakytos abejonės yra susijusios ne vien su 6380 eurų suma. Jos kelia platesnį klausimą, ar tarybos nariai turėjo pakankamai informacijos sąmoningai apsispręsti ir ar tarybai nebuvo paliktas tik jau anksčiau administraciniu lygmeniu suplanuoto sprendimo patvirtinimas.